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Los participantes en el
ENCUENTRO DE COOPERACIÓN EN DESARROLLO RURAL EN LA EUROPA AMPLIADA,
en representación de las administraciones, organizaciones, expertos y
entidades vinculadas a la Política Rural y al Desarrollo Rural en
Europa, reunidos en la ciudad de Cáceres (España), los días 2 al 4 de
junio de 2004, suscribimos la siguiente
DECLARACION
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Hasta ahora, el desarrollo rural ha sido tratado como
un apéndice de la Política Agrícola, constituyendo el Segundo Pilar
de la PAC. Este enfoque ya no es ni aplicable ni suficiente, puesto
que debe reconocerse que la agricultura es sólo un sector importante
en las economías rurales, y que también los agricultores europeos
(sobre todo en los nuevos Estados miembros), necesitan un medio
rural más fuerte. Por tanto, hay que concebir al desarrollo rural
con una perspectiva más amplia que responda a las necesidades
sociales y económicas de la mayoría de la población rural, a la par
que proteja y refuerce el medio ambiente de las áreas rurales.
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Reclamamos la elaboración de una verdadera
Política Europea de Desarrollo Rural a partir del 2007, con un
Reglamento que unifique los diferentes programas existentes. Esta
Política debería financiarse a través de un único Fondo Europeo de
Desarrollo Rural, que agrupe los fondos procedentes del
FEOGA-Garantía, FEOGA-Orientación y Fondos Estructurales. Esta
Política debe mejorar los términos propuestos por la Comisión en sus
Perspectivas Financieras de marzo de 2004.
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Los objetivos de la Política Europea de Desarrollo
Rural deberían alcanzarse mediante la preparación de un marco
estratégico elaborado por la Comisión Europea, que contemple los
principios del desarrollo rural y las prioridades relativas a las
diferentes necesidades de las áreas rurales, fijando indicadores y
una nueva tipología de zonas rurales que permitan dar respuesta a
sus diferentes necesidades. Este marco establecería las bases para
la preparación de estrategias nacionales y regionales por los
Estados miembros, que deberían indicar claramente cómo se
complementarían el Fondo Europeo de Desarrollo Rural con los demás
Fondos Estructurales y la financiación de los Estados (presupuestos
estatales y regionales), y con qué intensidad en función de la
tipología de las zonas rurales.
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La UE debería establecer contemplar claramente la
cohesión económica y social de las zonas rurales en las bases de
aplicación del Fondo de Desarrollo Rural en la Unión, de manera
equilibrada. En cualquier caso, toda la actividad vinculada
al objetivo estratégico de lograr “un desarrollo rural más amplio”,
tal y como recoge el Tercer Informe de Cohesión de la UE, debería
alcanzarse mediante programas de desarrollo local con una base
territorial basados en el método LEADER. Estos deberían estar
abiertos a gestionar aspectos de los otros dos objetivos del
Informe.
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El método LEADER (“mainstreaming”) deberían continuar
a partir del 2007, para lo que deberían cumplirse los siguientes
requisitos:
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potenciar la Iniciativa Comunitaria LEADER y su
continuidad inmediata en el nuevo periodo 2007-2013, con su
definición territorial y sus Grupos de Acción Local, dedicando
un porcentaje obligatorio de la financiación de la UE al nuevo
Fondo Europeo de Desarrollo Rural, destinado a apoyar
partenariados locales, redes nacionales e intercambios
transnacionales entre Grupos de Acción Local y otros actores del
desarrollo rural;
-
estar sujetos a una certificación de calidad
según estándares acordados;
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dedicar otro porcentaje a apoyar la creación y
formación de capacidades de la sociedad civil y los
partenariados territoriales tipo LEADER, en los nuevos Estados
miembros;
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lograr que el movimiento asociativo de los Grupos
de Acción Local europeos tenga representación en el Comité
Consultivo de Desarrollo Rural de la UE, a través de sus
Organizaciones representativas;
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crear un Observatorio Rural Europeo en el 2007,
con el objetivo de recoger y difundir buenas prácticas en
desarrollo rural y promocionar los intercambios transnacionales
entre todos los actores relacionados con el desarrollo rural en
Europa.
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El tejido asociativo
en el medio rural tiene un papel clave que jugar para influenciar y
poner en marcha la Política de desarrollo rural en Europa. Nos
comprometemos a reforzar la sociedad civil y la cooperación a todos
los niveles.
Lo que suscribimos y
firmamos en Cáceres (España), a 3 de junio de 2004 |
